Cumulul de functii intr-o institutie publica

 de InfoInstitutii.ro  21 Sep. 2021  2151

---

Incepem prin a mentiona ca, potrivit art. 429 din Codul administrativ functionarii publici pot desfasura activitati remunerate in sectorul public si in sectorul privat, cu respectarea prevederilor legale privind incompatibilitatile si conflictul de interese.

Atunci cand este vorba despre o institutie publica, apreciem ca indiferent de natura juridica a functiei, respectiv functie publica sau contractuala, devin incidente prevederile Codului administrative, ale Codului muncii, ale Legii nr.161/2003, concursul urmand a fi organizat cu respectarea HG nr.611/2008 sau ale HG nr.286/2011.

 

"In cadrul unei institutii publice, o persoana numita de Minister intr-o functie de conducere poate ocupa prin concurs o functie de executie pe un post vacant din statul de functii conform pregatirii sale profesionale. Poate reprezenta un caz de incompatibiliate?"

Raspunsul specialistilor Rentrop & Straton:

Din informatiile mentionate nu putem identifica in ce masura functia de conducere ocupata este functie publica sau contractuala si in egala masura si cu privire la functia de executie ce se doreste a fi ocupata sau a fost deja ocupata, prin concurs.

In ceea ce priveste incompatibilitatile sau situatiile de conflict de interese, in cazul de fata apreciem ca devin incidente si dispozitiile Codului administrative care trimit in mod expres la prevederile legislatiei speciale, in general (cu exceptia unor profesii reglementate) la cele ale Legii nr.161/2003.

Potrivit art. 94 alin.(1) din Legea nr.161/2003 calitatea de functionar public este incompatibila cu exercitarea oricarei alte functii publice sau calitati decat cea in care a fost numit, precum si cu functiile de demnitate publica.

Functionarii publici nu pot detine alte functii si nu pot desfasura alte activitati, remunerate sau neremunerate, dupa cum urmeaza:

a) in cadrul autoritatilor sau institutiilor publice;
b) in cadrul cabinetului demnitarului, cu exceptia cazului in care functionarul public este suspendat din functia publica, in conditiile legii, pe durata numirii sale;
c) in cadrul regiilor autonome, societatilor comerciale ori in alte unitati cu scop lucrativ din sectorul public;
d) in calitate de membru al unui grup de interes economic.
Nu se afla in situatie de incompatibilitate, in sensul prevederilor alin. (2) lit. a) si c) al art. 94 din legea precitata, functionarul public care:
a) este desemnat printr-un act administrativ, emis in conditiile legii, sa reprezinte interesele statului in legatura cu activitatile desfasurate de operatorii economici cu capital ori patrimoniu integral sau majoritar de stat, in conditiile rezultate din actele normative in vigoare;
b) este desemnat printr-un act administrativ, emis in conditiile legii, sa participe in calitate de reprezentant al autoritatii ori institutiei publice in cadrul unor organisme sau organe colective de conducere constituite in temeiul actelor normative in vigoare;
c) exercita un mandat de reprezentare, pe baza desemnarii de catre o autoritate sau institutie publica, in conditiile expres prevazute de actele normative in vigoare.

IMPORTANT!

Nu se afla in situatie de incompatibilitate, in sensul prevederilor alin. (2) al art. 94 din Legea nr.161/2003, functionarul public care este desemnat prin act administrativ pentru a face parte din echipa de proiect finantat din fonduri comunitare nerambursabile postaderare, precum si din imprumuturi externe contractate sau garantate de stat rambursabile sau nerambursabile, cu exceptia functionarilor publici care exercita atributii ca auditor sau atributii de control asupra activitatii derulate in cadrul acesteia si a functionarilor publici care fac parte din echipa de proiect, dar pentru care activitatea desfasurata in cadrul respectivei echipe genereaza o situatie de conflict de interese cu functia publica pe care o ocupa.

Functionarii publici care, in exercitarea functiei publice, au desfasurat activitati de monitorizare si control cu privire la societati comerciale sau alte unitati cu scop lucrativ de natura celor prevazute la alin. (2) lit. c) al art. 94 din Legea nr.161/2003 nu pot sa-si desfasoare activitatea si nu pot acorda consultanta de specialitate la aceste societati timp de 3 ani dupa iesirea din corpul functionarilor publici.
In plus, functionarii publici nu pot fi mandatari ai unor persoane in ceea ce priveste efectuarea unor acte in legatura cu functia publica pe care o exercita.

Prin urmare, reprezinta situatie de incompatbilitate detinerea unei alte functii sau exercitarea unei activitati in cadrul autoritatii sau institutiei publice.

In concluzie, cu titlu general, detinerea a 2 functii publice in cadrul unei autoritati/institutii publice ar fi de natura sa genereze stare de incompatibilitate. 

Pentru a evita un asemenea caz, recomandam suspendarea uneia dintre acestea si solicitarea unui punct de vedere scris de la ANI.

In cazul in care este vorba despre personal contractual, apreciem ca poate fi exercitat cumulul de functii, insa situatia trebuie analizata in mod particular, putand exista cazuri care sa genereze astfel de situatii.

 

Sursa: PortalInstitutiiPublice