Stabilirea cuantumului pentru sporul de conditii vatamatoare, intr-o institutie publica

Raspunsul specialistului: 

OUG 53/2024 are in vedere acordarea unor cresteri salariale de 10 % raportate la nivelul lunii decembrie 2023, in doua transe respectiv pentru luna iunie 2024 si luna septembrie 2024, pentru familiile ocupationale de functii bugetare din Anexa nr.III – Cultura, Anexa nr.IV – Diplomatie, Anexa V, Capitolul VI - personalul cu functii de conducere si de executie din cadrul Oficiului National al Registrului Comertului si al oficiilor registrului comertului de pe langa tribunale, Anexa nr.VII - personalul din autoritatile si institutiile publice finantate integral din venituri proprii, aflate in subordinea, sub autoritatea, in coordonarea Guvernului, ministerelor si a celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si locale, din cele aflate in coordonarea prim-ministrului, precum si din cele aflate sub controlul Parlamentului, Anexa VIII – Administratie, inclusiv pentru functionarii publici si personalul contractual din aparatul de specialitate al primarului din unitatile administrativ-teritoriale de pana la 20.000 de locuitori, respectiv pozitiile 23-28 din lit.C ale anexei nr.IX.

De asemenea, prezentul act normativ reglementeaza aplicarea acestei majorari de 10%  si asupra cuantumului salariului prevazut la art. 1 alin. (1) lit. a) din Sectiunea I Capitolul IV al Anexei nr. IV din Legea nr. 153/2017, cu modificarile si completarile ulterioare.

Articolul I alin. (1) din OUG 53/2024,  prin derogare de la prevederile art. 12 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017prevede ca  salariile de baza stabilite pentru personalul prevazut in anexele nr. III, IV, VII, VIII, in cap. II al anexei nr. I, precum si in cap. VI al anexei nr. V la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, aflate in plata, se majoreaza cu 10%, fata de nivelul acordat pentru luna decembrie 2023, in doua transe, respectiv cu 5% fata de nivelul acordat pentru luna decembrie 2023 incepand cu luna iunie 2024 si cu 5% fata de nivelul acordat pentru luna decembrie 2023 incepand cu luna septembrie 2024.(2) Majorarea prevazuta la alin. (1) se aplica si asupra cuantumului salariului prevazut la art. 1 alin. (1) lit. a) din sectiunea 1, cap. IV al anexei nr. IV din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art.II din OUG 115/2023 stabileste ca, cuantumul sporurilor, indemnizatiilor, compensatiilor, primelor si al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte din salariul brut lunar, se mentine cel mult la nivelul cuantumului acordat pentru luna decembrie 2023.

Conform art. 23 din Legea 153/2017, locurile de munca pentru care se acorda acest spor sunt acelea care presupun conditii de munca periculoase, constatate in urma efecturarii determinarilor sau, dupa caz, expertizarilor de specialitate.

In baza stabilirii locurilor de munca in conditii periculoase sau vatamatoare, a fost prevazuta marimea concreta a sporului. De asemenea, s-a instituit obligativitatea de acordare a acestor sporuri exclusiv pentru acele posturi ori categorii de personal pentru care activitatea se desfasoara in locuri de munca in care activitatea nu se desfasoara in conditii normale, tinand cont de prevederile Legii securitatii si sanatatii in munca nr. 319/2006, precum si de legislatia subsecventa acesteia.

La stabilirea sporului pentru conditii periculoase sau vatamatoare de munca se au in vedere: existenta factorilor nocivi si mecanismul de actiune a acestora asupra organismului, intensitatea de actiune a factorilor nocivi sau asocierea acestor factori, durata de expunere la actiunea factorilor nocivi, existenta unor conditii de munca ce implica o suprasolicitare nervoasa, care determina un risc de imbolnavire sau de accidentare, structura si nivelul morbiditatii in raport cu specificul locului de munca.

Nivelul sporului pentru conditii periculoase sau vatamatoare de munca este de:

- pana la 15% din salariul de baza, pentru personalul care isi desfasoara activitatea sub influenta a 4 factori de risc;
- pana la 10% din salariul de baza, pentru personalul care isi desfasoara activitatea sub influenta a 3 factori de risc;
- pana la 5% din salariul de baza, pentru personalul care isi desfasoara activitatea sub influenta a 2 factori de risc.
Cuantumul sporului se stabileste prin aplicarea cotei procentuale asupra salariului de baza in luna respectiva, corespunzator timpului efectiv lucrat.

Sporul prevazut se acorda in conditiile in care, la eliberarea buletinelor de determinare sau, dupa caz, de expertizare a locurilor de munca, s-au avut in vedere urmatoarele aspecte:

-inregistrarea de imbolnaviri profesionale ca urmare a activitatii desfasurate la locul de munca;
-existenta unor indici de morbiditate la locurile de munca respective;
-inregistrarea unor cazuri de accidente de munca produse la locul de munca.

Sporul se acorda intregului personal din institutia respectiva sau numai pentru anumite categorii de personal. In vederea acordarii sporului, buletinele de determinare sau, dupa caz, de expertizare a locurilor de munca, eliberate de compartimentele de specialitate din cadrul directiilor de sanatate publica, care constata ca s-au aplicat toate masurile posibile de normalizare a conditiilor de munca si ca toate instalatiile de protectie a muncii functioneaza normal, se refac ori de cate ori intervin modificari semnificative in ceea ce priveste tehnologia, echipamentele de munca si amenajarea locurilor de munca, dar nu mai tarziu de 36 de luni de la data emiterii.

La stabilirea sporului pentru conditii periculoase sau vatamatoare de munca, pentru a nu afecta echilibrele bugetare, a fost introdusa conditia de a se respecta incadrarea in sumele prevazute pentru cheltuieli de personal din bugetul de venituri si cheltuieli aprobat.

 Sporul se acorda cu respectarea prevederilor art. 25 din Legea cadru nr. 153/2017 si cu incadrarea in sumele prevazute pentru cheltuielile de personal din bugetul de venituri si cheltuieli aprobat. Sporul se acorda pentru activitatea desfasurata, conform contractului individual de munca/raportului de serviciu, in cadrul programului normal de lucru. Beneficiaza de sporul pentru conditii periculoase sau vatamatoare de munca functionarii publici cat si personalul contractual.

Prin  legea 296/2023 pentru conditiile de munca in care se desfasoara activitatea, conditii periculoase sau vatamatoare, personalul poate primi un spor de pana la 15% din salariul de baza, dar nu mai mult de 1.500 lei brut lunar, corespunzator timpului lucrat la locurile de munca respective, cu respectarea prevederilor legale in vigoare.

De altfel, acest drept pe care il veti acorda nu este un drept nou si nu se acorda cu caracter de noutate la nivelul respectivei institutii, fiind doar afectat de suspendare pana la momentul existentei noului buleltin de determinari.

Avand in vedere ca acordarea acestui drept este conditionata de existenta buletinului de determinari, in opinia noastra, chiar si in conditiile suspendarii temporare a acordarii acestuia, trebuie sa se faca aplicarea dispozitiilor legale sus-citate, aplicabile la nivelul anului 2024, daca din cuprinsul noului buletin de determinari rezulta ca personalul care ocupa aceleasi functii isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii, intentia de reglementare fiind evidenta in sensul mentinerii cuantumului acestui drept.

Aceste aspecte rezulta si din  Nota de fundamentare a OUG 115/2023 potrivit careia „in acelasi timp, se propune continuarea aplicarii unora dintre masurile care vizeaza limitarea cheltuielilor aprobate in anii anteriori, astfel:

- mentinerea in anul 2024 a cuantumului sporurilor, indemnizatiilor, compensatiilor, primelor si al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar cel mult la nivelul cuantumului acordat pentru luna decembrie 2023, in masura in care personalul ocupa aceeasi functie si isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii”.

Avand in vedere faptul ca actele normative nu disting raportarea cuantumului sporului pentru conditii vatamatoare la acordarea intrerupta sau neintrerupta a acestuia, opinam ca veti  face raportarea la nivelul lunii decembrie 2023, asa cum se precizeaza in dispozitiile OUG 115/2023, care plafoneaza cuantumul sporurilor la valoarea acestora acordata in luna decembrie 2023.
Daca aceasta raportare este imposibia, va veti raporta la insttutiile publice care au functii similar in plata si care acorda acest spor de conditii.

Din punctul nostru de vedere, nu va veti raporta cu cuantumul sporului la salariul marit in cele doua transe, in lunile iunie si septembrie.

 Un raspuns oferit de catre expertii de la PortalInstitutiiPublice, in iunie 2024. Da click aici pentru mai multe raspunsuri si sfaturi de la specialisti in legislatia muncii si administratie publica.

Autor: Ioana Stoica
Ioana Stoica, profesionist cu experienta de peste 7 ani in contabilitatea si fiscalitatea institutiilor publice, organizeaza si redacteaza spete contabile din domeniul bugetar, aducand in atentia dvs. orice modificari de ultima ora din acest sector legislativ.